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中央經濟工作會議首提特色小鎮,深意何在?

  近日,中央經濟工作會議在部署2018年經濟工作中,提出要“引導特色小鎮健康發展”。

  國家發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎在接受寧夏建設工程質量信息網專訪時指出,這是特色小鎮一詞首次在中央經濟工作會議亮相,對于特色小鎮具有極其重要的意義。他指出,當前及今后一個時期,仍然要規范當頭,避免特色小鎮盲目發展、一哄而上。

  馮奎在接受采訪時說,2015年前后,中央有關部門就從調研浙江特色小鎮模式開始,推動特色小鎮工作。但近幾年來,特色小鎮始終沒有列入中央經濟工作會議。在兩會報告中,也沒有出現過特色小鎮這一提法。

  馮奎提出,日前召開的中央經濟工作會議,指出要“引導特色小鎮健康發展”,可以說是高度重視特色小鎮發展,同時更加明確了特色小鎮發展的未來方向。當前要深刻領會中央經濟工作會議精神,推動特色小鎮高質量發展,發揮特色小鎮在經濟社會發展全局中的重要作用。

  馮奎認為,準確把握中央經濟工作會議關于特色小鎮的工作部署,有四個方面需要把握:

  一是要高質量發展特色小鎮。中央經濟工作會議指出,未來發展的基本方向、模式就是高質量發展。特色小鎮發展必須克服概念不清、定位不準、急于求成、盲目發展以及市場化不足等問題,特別是要防范政府債務風險和房地產化的苗頭。特色小鎮只有走得穩,有質量有水平,才能走得好走得遠。

  二是從供給側結構性改革的高度來認識特色小鎮的意義。供給側結構性改革是中國經濟發展的主線。特色小鎮的產業小而強、機制小而活,能夠廣泛吸引社會資本參與,這對于城鎮化、鄉村振興的意義都非常重大。以往認識特色小鎮還不夠到位,對特色小鎮的定位忽高忽低。當前及今后應從供給側結構性改革與創新發展的重要平臺這一角度來認識特色小鎮的意義,將特色小鎮看成是供給側結構性改革的一股重要能量。

  三是要把特色小鎮放在區域協調發展的大背景下來謀劃。區域協調發展是現代化經濟體系的組成部分,是明年和今后一段時間的工作重點。特色小鎮不能就小鎮說小鎮,不能關起門來搞,不能四處開花,而是應該結合區域協調發展這盤大棋來做實做活。為此,特色小鎮一定要結合三大區域戰略、四大板塊發展,尤其是要結合城市群發展來進行謀篇布局。

  四是特色小鎮未來要加強過程管理與評價監測。沒有量化與監測談不上高質量。未來特色小鎮發展要進行指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價等方面的建立工作。要改變命名制為動態性的創建達標制,讓高質量的特色小鎮開發得到激勵,粗制濫造的特色小鎮開發行為受到遏制與有效避免。

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